2021年9月1日，新修改的《安全生产法》明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。各级应急管理部门严格按照《安全生产法》的规定，加强对企业主要负责人履行安全生产责任情况的监督检查，对企业存在的相关违法违规行为进行从严处罚。为进一步督促企业主要负责人切实履行好法定职责，做到学法守法、懂法用法，应急管理部近日公布了一批对企业主要负责人依法进行处罚的典型案例，推动企业主要负责人依法履职尽责，全面落实安全生产主体责任，不断提升企业本质安全水平。
2021年9月16日，应急管理部安全执法和工贸监管局会同安徽省应急管理厅对芜湖市某钢铁有限公司以明查暗访方式开展执法检查时，发现该公司主要负责人王某华存在以下问题：
1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；
2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和教育培训计划；
3.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，且主要负责人长期不在岗，对公司疏于安全管理。
该公司主要负责人违反了《安全生产法》第二十一条的规定。繁昌区应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人王某华限期改正，并作出罚款人民币3.5万元的行政处罚决定。
2021年9月23日，吉林省辽源市应急管理局执法人员在对吉林某铝业有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人金某南存在以下问题：
1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；
2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和教育培训计划；
3.未保证本单位安全生产投入的有效实施；
4.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，没有针对高温熔融金属、深井铸造等部分环节开展风险辨识，并明确相应的管控措施；
5.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，没有结合车间、班组实际制定现场处置方案并进行演练。
以上行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。辽源市应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人金某南限期改正，并作出罚款人民币5万元的行政处罚决定。
2021年10月21日，江苏省淮安市应急管理局安全生产监察支队联合盱眙县应急管理局执法人员对淮安某光电科技有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人万某红存在以下问题：
1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
3.未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
4.未保证本单位安全生产投入的有效实施；
5.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患；
6.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
上述行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。淮安市应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人万某红限期改正，并作出罚款人民币4.5万元的行政处罚决定。
2021年9月6日，四川省绵阳市应急管理局执法人员会同专家在安州高新区开展“创安2021”专项执法行动，按照检查方案对某金属材料有限公司的安全生产责任制落实、安全生产规章制度和操作规程及生产现场进行检查。在检查过程中发现该公司主要负责人黄某业存在以下问题：
1.未建立全员安全生产责任制，未与员工签订安全生产责任书；
2.未按照要求组织制定本单位安全规章制度和操作规程，建立的制度与本单位实际情况不符合，厂区内张贴的操作规程不规范，无劳动保护、风险辨识及应急处置等内容等。
以上行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。绵阳市应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人黄某业限期改正，并作出罚款人民币2.8万元的行政处罚决定。
2021年9月28日，甘肃省临夏州应急管理局执法人员在对甘肃某能源有限责任公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人张某存在以下问题：
1.未建立健全企业全员安全生产责任制；
2.未组织制定企业安全生产规章制度；
3.未组织制定安全生产教育和培训计划；
4.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；
5.未组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案等。
以上行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。临夏州应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人张某限期改正，并作出罚款人民币5万元的行政处罚决定。
2021年9月7日，新疆维吾尔自治区克拉玛依市白碱滩区应急管理局执法人员在对克拉玛依某油田技术有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人熊某存在以下问题：
1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；
2.未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
3.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
4.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
上述行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。白碱滩区应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人熊某限期改正，并作出罚款人民币4万元的行政处罚决定。
企业的主要负责人对本单位的生产经营活动全面负责，必须同时承担起本单位安全生产第一责任人的职责。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，做到生产必须安全、不安全不生产。新修改的《安全生产法》对企业主要负责人的义务和职责要求更加明确、具体，也更为严格。各级应急管理部门要将企业主要负责人是否履行职责落实到执法检查中，督促“关键少数”依法履职，推动企业全面落实安全生产主体责任。
《安全生产法》对主要负责人的问责条款汇总
新《安全生产法》对于企业共有24条问责条款，即“24条问责”清单，其中有6条问责的法律责任条款直接是针对企业主要负责人的，如下：
1.安全生产资金投入违法行为，见《安全生产法》第九十三条：
生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
2.主要负责人未履行职责，见《安全生产法》第九十四条：
生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
3.主要负责人生产安全责任事故，见《安全生产法》第九十五条：
生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。
4.与从业人员订立协议违法行为，见《安全生产法》第一百零六条：
生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。
5.主要负责人事故救援违法行为，见《安全生产法》第一百一十条：
生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由应急管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。
6.仍不具备安全生产条件等违法行为，见《安全生产法》第一百一十三条：
生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：
（一）存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的；
（二）经停产停业整顿，仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的；
（三）不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，导致发生重大、特别重大生产安全事故的；
（四）拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作出的停产停业整顿决定的。
归纳起来，生产经营单位主要负责人安全生产问责分三种情形：
即不履行法定安全生产职责（其中包括安全生产资金投入违法行为和与从业人员订立协议违法行为）、未发生生产安全事故的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任（未发生事故，有严重违法行为的也将被追究刑事责任）。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
不履行法定安全生产职责、导致发生生产安全事故的，给予撤职处分，并且按规定“发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款” ；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。如发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，或者对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，按照发生较大及以上事故的罚款数额进行处罚，最高可处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对待对逃匿的，处十五日以下拘留。
以上两种情形，生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
三是关于企业主要负责人安全生产管理能力的问责处罚。
即有可能企业主要负责人按照有关职责清单在履行安全生产职责上未有重大明显问题的（或暂且不问是否履行安全生产职责），或也未发生生产安全事故的，但企业安全生产条件经多次整改依然不具备的，企业管理难以控制（即“不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件”，这与“对重大、特别重大生产安全事故负有责任的”是有区别的），或不知如何控制企业安全生产管理，由于不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件导致发生生产重大、特别重大生产安全事故的（这与“受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起”的处罚是有区别的），将受到五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
以上是生产经营单位主要负责人个人问责的处罚。实际上，相应的与企业安全生产职责有关的问责处罚条款近14条，由于生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，因此作为生产经营单位主要负责人应当对这14条处罚负责。
余下的4条是关于承担安全评价、认证、检测、检验职责机构的违法行为（第九十二条）、关于其他负责人和安全生产管理人员未履行职责（第九十六条）、关于从业人员违法违规行为（第一百零七条）和关于其他人员隐瞒不报、谎报或者迟报事故违法行为（第一百一十一条）等4条职责，虽与企业主要负责人没有直接关联，但也应承当相应的管理不到位或管理不善的责任。
